協議“說撕就撕”？瘋起來的澳大利亞連自己人都打

原標題：[解局]協議“說撕就撕”？瘋起來的澳大利亞連自己人都打

這兩天，澳大利亞當著整個國際社會的面，把任性戲碼演繹得淋漓盡致。

4月21日，澳外長聲明稱，澳聯邦政府決定廢除此前該國維多利亞州與中國簽訂的“一帶一路”合作諒解備忘錄及框架協議。

消息一出，輿論嘩然。有學者直言，如果說此前澳方種種作為是在將中澳關系逐步引向冰點，那么如今，澳方釋放的信號已非常明確：該國政府已完全置兩國關系于不顧。

一

維多利亞州地處澳大利亞東南角，首府是澳第二大城市墨爾本。長久以來，中國是該州最大的貿易伙伴。

2014-2015年，維州與中國的雙邊商品貿易額達204億澳元；2016年，維州發布《中國戰略》，擬在未來10年內深化與中國合作，向中國出口更多商品，以吸引更多中國投資，創造更多就業崗位。

該戰略發布2年內，維州對華出口額從65億澳元快速飆升至100億澳元；中國對維州投資占中國對澳整體投資中的比例也從2014年的8%升至2018年的25%；旅游方面，中國赴維州游客的年過夜消費額一度高達27億澳元，中國游客貢獻了維州旅游消費總額的1/3。

這樣快速升溫的雙邊合作背景下，2018年10月，維州政府與中國發改委簽署共建“一帶一路”合作諒解備忘錄。一年后，雙方又進一步簽署框架協議。

根據該協議，維州將與中國在高端制造、生物技術、農業技術、應對人口老齡化等領域開展一系列合作，同時在基建領域緊密協作，推動中企參與維州大型基建項目，甚至探討了聯合設立“基礎設施加速器”的可能性?？梢哉f，協議是雙方互利共贏的絕佳契機。

就是這樣一個生機勃勃、面向未來的協議，卻被澳聯邦政府以“不符合澳大利亞外交政策”為由給否了。

2016年，維州發布《中國戰略》。圖源：外媒

二

澳聯邦政府撕毀協議顯然不是心血來潮。事實上，這是一次處心積慮的行動。

維州與中方簽訂協議之初，澳總理莫里森曾猛烈抨擊稱“維州此舉削弱了聯邦政府引領外交政策的能力”“有關舉動讓維州卷入一項事關國際關系的重要事務”。

同時，澳多名政府官員以“不透明”為由，公然反對該協議。時任澳內政部長、鷹派政客達頓稱“該協議明顯不符合澳大利亞的國家利益”；更有官員將這一協議污名化為“中國的宣傳策略”，稱“共產主義政權價值觀與澳方差異明顯”。

這還不夠。為從法律層面“合理”推翻協議，2020年12月，澳聯邦國會通過全新《對外關系法案》，該法案要求，州政府等各級政府、機構須將與外國簽訂的協議提交澳外交部及情報部門審核，聯邦政府有權否決新增及已簽署協議。

即便澳政府聲稱此法案“不針對任何特定國家”，但各方普遍認為，這是在為撕毀維州“一帶一路”協議鋪路。

這不，該國政府頭一次啟用這項法案賦予的否決權，就瞄準了中國。甚至有媒體預測，接下來，西澳、南澳、塔斯馬尼亞等地已經與中國簽訂的系列協議，也難免被撕毀的厄運。

2018年，維州州長安德魯斯與中國駐澳大使成競業交換“一帶一路”合作諒解備忘錄。圖源：中國外交部網站

三

事實上，對于中方提出的“一帶一路”倡議，澳聯邦政府近年來的態度反復無常，近乎癲狂。

2014年訪澳期間，習近平主席在澳聯邦議會發表演講，提出“大洋洲地區是古代海上絲綢之路的自然延伸，中方對澳大利亞參與21世紀海上絲綢之路建設持開放態度”。2015年6月，澳方提出“北部大開發”戰略；同年7至8月，時任中國駐澳大使與澳貿易部長，接連表達了“一帶一路”與“北部大開發”的對接合作意向。隨后，中澳雙方宣布建立對接工作小組。

但這之后，澳大利亞的態度就開始急轉直下——

2016年，時任澳總理特恩布爾在與中國領導人的兩次會晤中，均未明確提及有關對接工作，直至2017年2月，在中澳外交戰略對話中，時任澳外長才改口重提合作；

2017年末起，澳大利亞仿佛籠罩在“新麥卡錫主義”陰云之下，該國境內出現大量“中國留學生間諜論”“議員接受中國贊助論”等“中國威脅論”變種。澳政府更以“國家安全”為由，收緊對中國投資項目的審查，并禁止華為參與5G建設；

2018年2月，在參加美日印澳四方安全對話時，澳政府提出，計劃與其他三國建立“一帶一路”替代品；

2019年11月，澳大利亞正式加入美國發起的“藍點網絡”計劃（Blue Dot Network），該項目意在“對全球基建項目進行評估及認證”，被外界視為是抗衡“一帶一路”。

短短幾年，澳大利亞的態度就來了個大轉彎，并最終給“一帶一路”披上了一層國家安全、意識形態的“妖魔化”外衣。

四

澳政府撕毀“一帶一路”協議后，維州墨爾本某電臺與澳外長的一段對話耐人尋味。

主持人：為什么要撕毀協議？

佩恩：因為影響了澳大利亞國家利益。

主持人：影響了什么國家利益？

佩恩：國家利益有很多種，我們也廢除了與敘利亞、伊朗簽訂的協議，并未針對中國。

主持人：所以中國影響了什么國家利益？

佩恩：國家利益必須要和外交政策一致，維州不應與中方簽訂協議。

主持人：除了這點，“一帶一路”究竟影響了什么國家利益？

佩恩：國家利益是我們最看重的，當然我們也重視和中國的伙伴關系。

一通繞口令，就是說不清楚到底這協議損害了什么“國家利益”。當然，西方政客歷來如此，咱見怪不怪。來自國際社會的一組數據或許更能說明問題：

2018-2019財年，澳大利亞32.6%的商品及服務出口到中國，遠高于澳出口的第二大市場日本（13.1%）；澳大利亞對中國的出口總額是對日本的2倍有余。

國際貨幣基金組織數據顯示，澳大利亞2020年經濟萎縮6.7%，面臨30年來首次“衰退風險”，但該年前9個月，澳大利亞依然有40.5%的商品出口到中國，澳大利亞每13個工作崗位就有1個與中國有關。

另據摩根斯坦利預測，“一帶一路”或將帶動澳大利亞礦業巨頭必和必拓股價上升13.5%，有關合作將給澳洲帶來極為可觀的投資和貿易額度。

有的島友應該還記得，澳商務部門曾“賣慘”，說“打不通中方電話”，好像看上去賊委屈。但大家同樣看得清楚：一段時間以來，澳方在新疆、香港、南海等中國地區事務上從未停止對中國的惡意攻擊，做盡破壞政治互信之事。

本來，維州對華關系友善，原是中澳關系未來回溫的一個窗口。但澳聯邦政府在對華事務上一而再、再而三地搞破壞，顧頭不顧腚，自然使本就嚴重困難的中澳關系雪上加霜。先前枉顧國計民生，事后“賣慘”又有何用？

中國駐澳大利亞公使王晰寧有句話說得好：“中國不是一頭奶牛，人們不該想著在中國正值盛年時擠奶，最終再密謀將其宰割?！?/p>

如果澳大利亞政府覺得當年在澳大力投資的中國是奶牛，現在可以宰了牛，那未免太拎不清自己了。用中國網約車司機的話說，“你搞清楚自己的定位沒有？”

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責任編輯：祝加貝